Заседание бюро ОНЗ РАН. От пространственного развития России — к роли науки в стратегическом планировании
Во вторник, 27 января, состоялось первое заседание бюро Отделения наук о Земле РАН (ОНЗ РАН) в 2026 году. Повестка включала ряд научно-организационных решений, но центральным событием стала дискуссия вокруг аналитического доклада о социально-экономической географии России.
Доклад «Социально-экономическое пространство современной России: основные оси развития» главных научных сотрудников Института географии РАН Андрея Трейвиша и Татьяны Нефёдовой предлагает новый взгляд на географические закономерности, которые определяют развитие страны. В основе исследования лежит анализ трёх ключевых осей: «Север — Юг», «Запад — Восток» и «Центр — Периферия». «Под осями здесь понимаются географические направления, по которым прослеживаются наиболее яркие социально-экономические различия, взаимодействия и перемены. Три выбранные оси внутренне контрастны и альтернативны как версии территориального развития», — констатирует Андрей Трейвиш, отмечая, что это имеет особое практическое значение в том числе при размещении объектов.
Особое внимание уделено оси «Север — Юг», которая сегодня во многом определяет аграрную карту страны. По словам учёного, различия между северными и южными регионами в сельском хозяйстве усилились. «Рост градиента „Север — Юг“ в сельском хозяйстве отчасти обязан природе. Но важны и труд, и капитал. Русский Север в ходе долгой депопуляции терял трудовые ресурсы, а Юг и некоторые промышленно-городские регионы сохраняли и наращивали», — поясняет Андрей Трейвиш. Ключевую роль теперь играют крупные агрохолдинги, которые, концентрируя капитал и технологии, обеспечивают продовольственную безопасность, но при этом часто используют вахтовый труд, что «чревато хищничеством и конфликтами».
Кроме того, современная Россия столкнулась с феноменом «пульсирующего» населения, что ставит под сомнение традиционные методы учёта и управления. «Сколько же людей реально живут там и тут? Ответ зависит не только от места, но и от времени. В деревне Медведево Костромской области зимой живут три человека в двух домах. Летом — 12—20 человек. А в мае ещё недавно могли нагрянуть 40-70 участников социологической конференции», — отмечается в докладе. В масштабах страны эта тенденция проявляется в маятниковой миграции и сезонных колебаниях. «Так, в 2010 году разница между зимними буднями и летними выходными в Москве достигала 5 млн человек. Этот новый Homo mobilis крайне неудобен для чиновников-управленцев», — отметил географ.
В докладе также проанализирована новая государственная инициатива — создание опорных населённых пунктов (ОНП) как часть Стратегии пространственного развития России для решения проблемы излишней концентрации на агломерациях. По задумке, ОНП не должны быть частью городской агломерации, население должно варьироваться от 3 до 50 тыс. человек, а сам опорный населённый пункт должен иметь достойную инфраструктуру, земли для застройки и перспективного развития. Однако исследователи констатируют, что даже базовые критерии для ОНП зачастую не выполняются. «Из 117 ОНП в исследованном „межстоличье“ им соответствуют только 43 — около 38 % пунктов; в столичных регионах с мощными агломерациями эта доля ниже», — говорится в докладе. При этом Андрей Трейвиш отмечает, что «никаких дополнительных средств для ОНП пока не предусмотрено», что ставит под вопрос их эффективность.
В заключение он указал на фундаментальные общественно-географические вызовы России. «Ось „Центр-Периферия“ важнее всего социально и научно-технически, но центры пока чаще отбирают ресурсы периферий, а не стимулируют их развитие», — отметил учёный. Он предупредил, что стратегический выбор в пользу одного направления по любой из осей ведёт к усилению диспропорций. Картину усложняет то, что «население так „пульсирует“, что неясно, где его сколько без учёта сезона года и даже дня недели».
В ходе дискуссии академик Роберт Нигматулин обозначил миссию науки — перейти к роли активного разработчика научно обоснованных стратегий, готового предлагать власти конкретные решения. «Честность в оценках является важнейшей задачей Академии», — добавил учёный.
Академик-секретарь ОНЗ РАН Николай Бортников предложил вынести тему доклада на Президиум РАН. «Необходимо создавать технологические цепочки, ориентированные на конкретные территории. И эти решения, в первую очередь, должна принимать Российская академия наук, привлекая не только наши отделения, но и дружественные нам организации. Я надеюсь на предложения от наших коллег из Отделения общественных наук РАН по этому вопросу», — сказал он.
По мнению вице-президента РАН академика Сергея Алдошина, глубокие междисциплинарные обсуждения, объединяющие географический, экономический и технологический анализ, позволят «сформулировать те направления, по которым федеральные проекты должны развиваться». Он поддержал предложение Николая Бортникова, отметив, что после доработки с учётом экономических аспектов доклад может быть рассмотрен на Президиуме РАН.
Также в ходе заседания состоялось торжественное вручение юбилейных медалей «50 лет Байкало-Амурской магистрали» сотрудникам научных организаций под научно-методическим руководством Отделения наук о Земле РАН. Награды вручили вице-президент РАН академик РАН Сергей Алдошин и академик-секретарь ОНЗ РАН Николай Бортников. Кроме того, члены бюро приняли решение об установлении научно-методического руководства ОНЗ РАН над Институтом биологии южных морей им. А.О. Ковалевского РАН и обсудили ряд других организационных вопросов.
