Современные тенденции, технологические тренды и ключевые проекты в области управления водными ресурсами обсудили участники конференции «Водные ресурсы в климатической политике многополярного мира», которая состоялась на площадке Российской академии наук 30 января. В мероприятии приняли участие российские и зарубежные учёные, представители государственной власти, бизнеса и международных организаций, которые совместными усилиями постарались сформулировать положения Водной доктрины Российской Федерации и глобальной климатической политики.

«Важно рассматривать не только отдельную взятую тему с водой, нужно рассматривать её в контексте того, что происходит в мире. Поэтому хорошо, что здесь собрались представители разных направлений <…> У нашей страны есть колоссальный опыт управления водными ресурсами, другое дело, что его качество и организационные вопросы оставляют желать лучшего. Однако Россия может занять лидирующую роль в мировой климатической политике», — отметил заместитель руководителя Межфракционной рабочей группы Государственной Думы ФС РФ «По правовому обеспечению внедрения „‎зелёной“ экономики как одного из направлений устойчивого развития» Николай Николаев, открывая конференцию.

Он подчеркнул, что необходима разработка нового стратегического документа в форме комплексной «Водной доктрины России», которая бы всесторонне учитывала как внутренние потребности страны, так и международные вызовы, поскольку «вода — тема не только внутреннего потребления, но и внешней политики», — сказал Николай Николаев.

В свою очередь, вице-президент РАН академик Степан Калмыков добавил, что «очень важно, чтобы у нас не было „островковых“ стратегий, которые между собой не связаны. Подходы Водной доктрины должны быть тесно увязаны в том числе со Стратегией пространственного развития страны и отдельных регионов».

Горизонтом планирования такого стратегического документа руководитель Федерального агентства водных ресурсов Дмитрий Кириллов предложил обозначить 2050 год.

С точки зрения адаптации к изменениям климата водная проблематика занимает лидирующее место, отметил член-корреспондент РАН Виктор Данилов-Данильян. Учёный рассказал, что водные ресурсы России весьма значительны — они занимают второе место в мире по валовым запасам воспроизводимых ресурсов. При этом вода становится не только предметом потребления, но и стратегическим элементом национальной безопасности.

С водным фактором связан ряд источников угроз, таких как неудовлетворительное обеспечение значительной части населения питьевой водой и другими услугами водного хозяйства, катастрофические наводнения и другие стихийные бедствия из-за аномальных гидрологических явлений, а также дефицит водных ресурсов в ряде регионов и высокое загрязнение природных вод на всех освоенных территориях.

Чтобы противодействовать угрозам, необходимо налаживать государственную систему гидромониторинга и обеспечить специалистов информационной основой для проведения научных исследований. «Лучшая адаптация к изменению климата — наведение порядка в водном хозяйстве», — уверен Виктор Данилов-Данильян.

Кроме того, процесс разработки Водной доктрины мог бы стать импульсом в организации всего процесса перестройки управления водохозяйственным комплексом, но научное видение в разработке стратегического документа должно превалировать, добавил учёный.

Для повышения устойчивости водных систем в условиях климатических изменений требуется изменить подходы к оценке состояния качества вод и экосистем водоёмов, готовить прогнозы с помощью математических моделей, а также совершенствовать мониторинг, методы, приборы и систему подготовки квалифицированных специалистов, рассказал член-корреспондент РАН Николай Филатов.

Проблема трансграничных водных объектов занимает особое место в формировании стратегии управления водными ресурсами России — страна имеет 70 крупных и средних трансграничных рек и 46 тыс. км государственной границы. Угрозы всё те же — изменение климата, загрязнение, дефицит ресурсов, наводнения и недостаточно развитая система мониторинга, однако решение проблем требует согласованных действий по эффективному и экологически безопасному использованию и охране водных ресурсов от всех сопредельных стран.

Планирование и осуществление работ по стабилизации русловых процессов, особенно на наиболее проблематичных участках русла, где в ближайшее время может произойти коренное изменение положения фарватера и государственной границы — одна из ключевых мер обеспечения справедливого вододеления, считает заведующая кафедрой гидрологии суши Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова Наталья Фролова.

«Для осуществления таких мероприятий потребуется разработка совместных программ по организации комплексных исследований русловых процессов с принятием и согласованием адекватных мер по защите берегов от размывов и стабилизации положения фарватера», — пояснила профессор.

Чтобы избежать возникновения каких-либо экологических конфликтов между соседними странами, ни одна из заинтересованных сторон не должна быть исключена из переговорного процесса, считает заведующий кафедрой сравнительной политологии факультета политологии МГУ Артур Демчук.

Как отметили эксперты, в многополярном мире необходим поиск новых форм сотрудничества и путей совместного противодействия глобальным вызовам. Так, правительство Узбекистана намерено выйти с инициативой создать единый научно-экспертный центр, который будет специализироваться на изучении, экспертизе и мониторинге климатических, экологических и гидрологических процессов и явлений на Евро-Азиатском континенте. Первая из важнейших задач, которую может решать создаваемый центр — изучение водообеспеченности и возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с водой в пределах срединного региона.

«Будет интересно проанализировать существующую проблему низкой водообеспеченности Омской, Курганской, Челябинской и Оренбургской областей России <…> Центр может стать генератором инновационных подходов для стабилизации ледников и экосистем Памира и Тянь-Шаня, увеличения объёма водных ресурсов, повышения эффективности их использования, дальнейшей стабилизации зоны Приаралья, дать рекомендации, как остановить опустынивание и снизить воздействие засух», — рассказал руководитель Агентства Международного фонда спасения Арала Вадим Соколов.

Итоги конференции подвели на пленарном заседании. В нём приняли участие вице-президент РАН академик Степан Калмыков, депутат Государственной Думы ФС РФ Вячеслав Фетисов, заместитель генерального директора Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов Георгий Белозёров, руководитель Федерального агентства Водных ресурсов Дмитрий Кириллов, декан факультета мировой экономики и мировой политики ВШЭ Анастасия Лихачёва, директор по устойчивому развитию РУСАЛа Елена Мякотникова, вице-президент ПАО «Промсвязьбанк» Екатерина Кузьмина, специальный представитель Министра иностранных дел РФ по вопросам климата Сергей Кононученко и другие.

В ходе дискуссии директор Института Африки РАН член-корреспондент РАН Ирина Абрамова отметила, что в настоящее время вода превращается в один из основных ресурсов и может заместить нефть и золото, поэтому ресурс очень сильно политизирован. «Те программы, которые предоставляются в рамках институтов глобального управления, выстраиваются таким образом, чтобы перераспределение этих ресурсов осуществлялось в интересах глобального меньшинства. При этом страны глобального большинства, включая Африку, испытывают наибольшие проблемы с водными ресурсами. Речь идёт не только о доступе к чистой воде, но и об экономических факторах использования воды в разных отраслях», — рассказала она.

Ирина Абрамова подчеркнула, что глобальные программы «зелёной» экономики утратили актуальность, поэтому необходимо вырабатывать собственные подходы, встраиваясь в современную повестку глобального большинства, развивать подходы и концепции по линии БРИКС. «Россия со своими подходами может занять лидирующее положение», — уверена член-корреспондент РАН.

Все предложения и инициативы, прозвучавшие в ходе конференции, будут аккумулированы и направлены в Правительство Российской Федерации и Совет Федерации Федерального собрания Российской Федерации. Вице-президент РАН академик Сергей Алдошин отметил, что дальнейшее обсуждение и выработка совместных решений могут осуществляться на базе научных советов РАН.