Сентябрь 2023 г. Семинар профактива Московской региональной организации профсоюза на Центральных профсоюзных курсах Московской Федерации профсоюзов
Встреча с руководителем Департамента экономической политики Министерства науки и высшего образования РФ А. С. Канукоевым и заместителем директора Департамента координации деятельности научных организаций И. Н. Чугуевой.
Представители министерства пообщались с залом в режиме видеоконференцсвязи. Они рассказали о планах финансирования институтов РАН на ближайшие годы, новых программах Минобрнауки, изменениях в финансово-хозяйственной деятельности организаций.
А. С. Канукоев проинформировал о том, как изменится с 2024 года порядок формирования и финансового обеспечения предлагаемых к включению в государственное задание научных тем. Проекты тематик будут приниматься одновременно с проектом закона о федеральном бюджете на очередную трехлетку. Начиная с 2019 года обязательным условием получения субсидии на госзадание стало положительное заключение Академии наук. В течение трех последних лет подведомственные министерству организации перешли на платформу ЕГИСУ НИОКТР. Было настроено взаимодействие между этой платформой и электронным бюджетом, чтобы обосновать получение бюджетных ассигнований исходя из планируемых результатов выполняемых исследований.
Теперь процесс фактически переведен в автоматический режим, и с 2024 года проверка наличия положительного заключения РАН будет проводиться Минфином РФ и контрольно-счетными органами. Минобрнауки не сможет «войти в положение» организаций, вовремя не получивших визу РАН, и «в порядке исключения» утвердить им лимиты бюджетных обязательств. Возникают реальные риски неполучения финансирования, предупредил А. С. Канукоев. Он призвал институты во избежание проблем незамедлительно реагировать на задержки с утверждением тематик.
По-новому будут рассчитываться и базовые бюджетные ассигнования. На слайде внизу страницы представлены факторы, которые предполагается учитывать при расчетах. Ранее министерство исходило только из одного фактора – ежегодного увеличения расходов на 10 %. Однако поскольку, по словам А. С. Канукоева, «федеральный бюджет стал напряженным», теперь индексация будет проводиться всего на 4 %. При этом появился целый список причин, по которым ассигнования институтам могут быть снижены в целях «обеспечения сбалансированности бюджета».
А. С. Канукоев рассказал о положении дел с готовящейся новой отраслевой системой оплаты труда (ОСОТ). По итогам проведенного в 2022 году мониторинга Минобрнауки совместно с Минтрудом по поручению вице-премьера Т.А. Голиковой сформировали требования к новой ОСОТ федеральных государственных учреждений науки. На совещании у Т. А. Голиковой (протокол от 13.06.2023 № ТГ-П8-47пр) эти требования были одобрены. Сейчас Минобрнауки вносит изменения в Примерные положения об оплате труда (приказы № 71 и № 72 от 01.02.2021 г.). В новых положениях увеличены минимальные размеры окладов (не менее МРОТ 2024 года), определен перечень видов выплат компенсационного и стимулирующего характера и условий их назначения, предусмотрены меры поддержки молодых ученых и молодых специалистов. С учетом новых положений планируется внедрить отраслевую систему оплаты труда научных работников.
Министерство запустило комплекс мероприятий по оптимизации налогов на землю и имущество подведомственных организаций.
Земельно-имущественный комплекс Минобрнауки – второй по величине в России, сообщил А. С. Канукоев. Площадь и количество земельных участков, а также число объектов недвижимости приведено на рисунке внизу. Министерство начало реализацию пилотного проекта по выявлению возможностей оптимизации налогов. Было выделено 7 вузов и 3 НИИ с самым большим земельно-имущественным комплексом и для них разработаны методические рекомендации по снижению налоговых выплат. Организации приступили к выполнению намеченной программы.
Участники встречи получили информацию о дополнительных бюджетных ассигнованиях на оплату труда научным организациям в ближайшие три года. Эти поступления будут расти, хотя и медленными темпами.
Министерство начало работать над формированием кадрового резерва работников финансово-экономических служб вузов и НИИ на основе независимой оценки их компетенций. Оценку и при необходимости курсы повышения квалификации должны будут пройти заместители руководителей организаций и руководители структурных подразделений, курирующие вопросы финансово-хозяйственной деятельности, а также главные бухгалтера.
«Научное сообщество» № 9, 2023 г.
